政治参与功能分析 :政党研究的一种新范式  
发布时间： 2003-6-7  作者：张紧跟  
  摘要 :从公民参政的角度研究政党 ,是西方政治学学者常用的一种研究方法。文章通过分析和评价西方学者的研究范式 ,指出这种研究思路对于研究中国政党是有借鉴意义的 ,而且发挥中国政党的政治参与功能也具有现实意义。

   政党与政治参与都是现代政治学研究中的重要名词。中外政治学学者对这两个问题的单项研究可谓汗牛充栋、俯拾皆是 ,但把它们结合起来进行研究 ,则显得相对薄弱。国内学术界自 2 0世纪 80年代初译介西方政治学以来 ,尤其是在研究西方国家政治过程时已经开始意识到西方国家的政党在政治参与中的重要作用 [1],但是系统地从理论上论述这个问题以及探讨其对当代中国政党政治的意义则几乎是一个空白 [2] 。本文认为 ,尽管从公民参政的角度研究政党政治是西方学者在西方式政党制度下研究政党问题的一种比较成熟的研究范式 ,但是马克思主义政党理论实际上也非常强调发挥政党在公民参政中的重要作用 ,而充分发挥政党在公民参政中的作用对于当代中国的政治发展具有重要意义。

   一

   研究政党的政治参与功能 ,是现代西方政治学学者研究政党时广泛采用的一种基本范式。在西方学者看来 :1、政治参与是影响或试图影响公益分配的行为 ; 2、政治参与是旨在影响国家或地方政府的行动或有组织的平民的行动 ; 3、政治参与是个人或个人组成的集体有意或无意地支持或反对、改变或维护一个政府或团体的某些特征的一切行动和不行动 ; 4、政治参与是在政治体制的各个层次中 ,意图直接或间接影响政治抉择的个别公民的一切自愿行动 [3]; 5政治参与是指“参与制订、通过或贯彻公共政策的行动”。[4] 因此 ,他们认为 ,政治参与是指公民通过直接或间接的合法途径影响公共政策以使其有利于自身利益的行为。而在西方学者的研究视野中 ,政党是公民参政的基本形式之一 ,因为 :1、政党是政治体制发展到一定阶段的产物 ,它要解决的问题是如何把公众的意志带到政府系统中去 ; 2、“政党把人民同政府联结起来” [5] 是利益表达和利益聚合的组织 ; 3、政党是“把公众偏好变成公共政策的基本制度形式” ; [6]4、政党是“由社会上的政治积极分子组成的集? ?nbsp;,它们致力于控制政府权力 ,为获取公众支持而与其他集团进行公开竞争” ; [7] 5、政党是民主政治的重要制度机制 ,作为公众与政府之间的联系中介 ,它提供了一种能将公众的利益要求与偏好信息传递给公共政策制订者 ,从而影响公共政策的稳定的组织机制。对个人而言 ,政党通过发挥政治参与中介作用&n